2022年01月15日 11時01分54秒

關于征求《內蒙古自治區萬戶中小企業政策大講堂實施方案(2018-2020年)》(征求意見稿)意見的通知

時間:2018-03-23 17:05 點擊:

內中小綜字〔2018〕5號
 
 
關于征求《內蒙古自治區萬戶中小企業政策大講堂實施方案(2018-2020年)》(征求意見稿)意見的通知
 
 
各盟市經濟和信息化委、中小企業局,滿洲里市、二連浩特市經濟和信息化委、中小企業局:
現將《內蒙古自治區萬戶中小企業政策大講堂實施方案(2018-2020年)》(征求意見稿)印發給你們,請提出修改意見,并于2018年3月 22日17:00前書面反饋至自治區中小企業局,逾期視為無意見。
聯系人:郭頌旗
電  話:0471-4824953,傳真:4825244
E-mail:nmgzxj@126.com
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2018年3月19日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
內蒙古自治區萬戶中小企業
政策大講堂實施方案(2018-2020年)
(征求意見稿)
 
為貫徹落實黨的十九大精神,加快民營經濟發展,促進中小企業創新發展,推動《中小企業促進法》和國家、自治區一系列支持中小企業、民營企業發展的政策落實,全面提升全區中小企業政策運用能力、創業創新能力和經營管理水平,自治區中小企業局決定在全區范圍內舉辦中小企業政策大講堂(以下簡稱“政策大講堂”),有計劃、有步驟地組織開展政策解讀、培訓工作。特制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實中共中央、國務院《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》精神,以宣貫《中小企業促進法》為契機,以提高中小企業和民營企業支持政策的知曉率和到位率為出發點,突出實用性、實效性、實操性,以萬戶中小企業政策大講堂為帶動,充分發揮全區中小企業公共服務平臺網絡的骨干作用,調動各類優質培訓資源,深入開展中小企業和民營企業支持政策解讀培訓;一體化建設中小企業政策數據庫、政策發布查詢解讀平臺(政策百度)、政策微信公眾號,編寫政策簡明手冊(政策詞典),打造內容豐富、形式多樣、渠道順暢的中小企業政策宣貫平臺,推動形成政策宣傳落實合力,優化中小企業發展環境,推動全區中小企業實現高質量發展,大力培育新產業、新動能、新增長極。力爭全區中小企業政策大講堂三年累計培訓中小企業3萬戶以上、10萬人次以上,每年培訓3萬人次以上。
二、主要內容
(一)培訓內容
圍繞國家和自治區出臺的各項政策措施,突出政策解讀的專業性、實操性,進一步提高中小企業掌握政策、運用政策、享受政策的能力。
1.關于黨的十九大精神的學習貫徹,特別是促進中小企業、民營企業的發展形勢與宏觀政策分析。
2.關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神的政策措施。
3.關于《中小企業促進法》宣貫解讀,在財稅支持、融資促進、創業創新、市場開拓、權益保護等方面的法律規定。
4.關于中小企業創業創新、轉型升級、“專精特新”培育發展等方面的政策措施。
5.關于中小企業稅費減免、降本增效等方面的政策措施,以及中小企業財稅籌劃管理與會計實務等。
6.關于解決中小企業融資問題的政策,包括融資服務、政策性擔保、上市培育、股權并購、股權激勵、資本運作、現代企業法人治理結構等方面的政策措施。
7.關于促進中小企業發展的各項產業政策,特別是在促進傳統產業技術改造、培育新興產業以及應用互聯網+和大數據、實現“兩化”融合等方面的政策措施。
8.關于加強中小企業公共服務方面的政策措施,重點是“放管服”改革、服務能力提升、品牌建設、網絡營銷與策劃、電子商務、法律風險防范等方面的具體政策措施。
9.根據形勢需要,國家和自治區新制定出臺的促進中小企業發展的政策措施。
(二)一體化建設內容
1.建立中小企業政策數據庫及查詢解讀平臺。針對中小企業政策發布分散、中小企業收集政策信息能力弱、享受政策不充分的問題,匯編整理近年來國家、自治區促進中小企業、民營企業發展的各項政策措施,特別是中小企業密切關注的財稅支持、融資促進、創業創新、市場開拓、權益保護等法律法規和政策措施,建立全面、權威、準確的政策數據庫,加快建立跨部門的中小企業、民營企業支持政策發布查詢解讀平臺(政策百度),為中小企業提供一個了解政策、獲取政策、享受政策的暢通渠道。
2.編寫政策簡明手冊(政策詞典)。針對中小企業實際需求,每年度組織編寫分門別類、實用簡明、方便快捷的中小企業看得懂、能理解、會運用的《政策簡明手冊》,傳遞國家和自治區最新政策信息,向全區中小企業免費發放。
三、培訓形式
政策大講堂重點培訓成長型中小企業中高級管理人員和財務人員、各級促進中小企業發展領導小組和中小企業管理系統內干部。采取政策解讀與實戰操作、理論學習與實地考察、集中面授與網絡學習、專家講授與企業家現身說法等線上線下相結合的方式,分層次、多形式、多渠道開展培訓。凡是納入自治區中小企業政策大講堂范疇的培訓活動,統一冠名“自治區中小企業政策大講堂”,并享受相應培訓補貼。各盟市、各級公共服務平臺、中小企業協會、培訓機構自主選擇培訓形式。
(一)依托服務平臺網絡系統開展集中培訓。充分發揮全區中小企業“1+14+N”平臺網絡視頻系統、直播系統的作用,開展自治區精品課程培訓,自治區中小企業局組織全區中小企業參訓,主會場設在自治區樞紐服務平臺。每期設置一個專題,不少于300人(全區網真視頻系統統計)、4學時以上。自治區樞紐服務平臺統一組織協調實施,各窗口服務平臺積極配合,提供精品課程的培訓機構具體承辦。
    (二)支持盟市窗口服務平臺開展培訓。鼓勵盟市窗口服務平臺開展線上線下相結合的培訓。線下培訓要符合政策大講堂要求,每期組織人次達到60人以上、4學時以上。窗口服務平臺組織實施,自治區樞紐服務平臺要提供必要的技術支持。
(三)支持政策大講堂進旗縣、進園區。各盟市經信委或中小企業局根據企業實際需要,組織窗口平臺、有關培訓機構開展送政策進旗縣、進園區活動,特別是到偏遠旗縣、工業園區、小微企業創業創新示范基地,把政策措施送到基層,努力提高政策大講堂的覆蓋面。每期組織參訓人數要達到50人以上、4學時以上。
(四)調動優質培訓機構開展培訓。自治區遴選確定的簽約培訓機構,圍繞中小企業普遍關注的熱點、難點問題,開辦自己擅長的特色精品課程,開展不同層次的政策培訓,增強培訓的針對性和有效性。每期組織參訓人數要達到80人以上、4學時以上。
(五)利用中小企業網絡在線培訓平臺開展公益培訓。適應互聯網發展趨勢,自治區樞紐服務平臺要開發建設APP、PC端或手機微信端在線學習系統,打造中小企業政策網絡大講堂。充分利用中小企業網絡在線學習平臺,為企業學習提供即時性、個性化、全天候服務。在線學習要設置1000小時以上的政策、財務、營銷、投融資、法律、工商管理和權益保障等各類網絡課程,每季度及時更新課程和微課堂+網絡直播課程,讓更多的中小企業點播符合自身實際需求的課程。企業通過自治區樞紐服務平臺申請賬號,即可參與網絡在線學習。
(六)積極“走出去”開展調研培訓。自治區中小企業局分期、分批組織優秀企業家、“專精特新”企業負責人、各級促進中小企業發展工作領導小組成員單位干部和全區中小企業系統干部,赴經濟發達省市區或中小企業培育發展先進地區,通過政策理論學習和實地考察,努力提升企業家和干部的綜合素質,特別是進一步提高政策運用能力和決策能力,更好地為全區中小企業服務。
四、保障措施
(一)加強組織領導,形成合力。各級中小企業工作綜合管理部門要把辦好中小企業政策大講堂作為服務中小企業、促進中小企業發展的有效抓手,指派專人負責,切實做好組織、協調和服務工作,形成工作合力。自治區中小企業局負責制定政策大講堂實施方案和年度計劃,組織開展優質培訓機構和精品課程的遴選、補貼兌現、先進評選、宣傳表彰等,對培訓全過程實施領導監管,督促各盟市嚴格按照培訓方案及要求落實培訓任務。自治區樞紐服務平臺負責網真視頻系統、直播系統以及PC端、APP、微信端的運行保障以及宣傳策劃、服務協同、管理維護、第三方監督評價工作。各盟市依據本《方案》,結合實際制定本地區的政策大講堂培訓計劃,于每年年底前報自治區中小企業局,特別要注重調動培訓機構的積極性和主動性,組織培訓機構參與遴選,按時報送“簽約培訓機構和課程”推薦匯總表。各窗口平臺負責本地區參訓企業人員的組織、協同、過程管理等工作。培訓機構要按照程序和要求,實事求是填寫申報表,積極申報課程,發揮培訓特色與專長,突出培訓重點和亮點,廣泛組織企業聽課,并做好考評材料的反饋,確保人數、內容、效果落實。
(二)公開遴選簽約培訓機構與精品課程。具有獨立法人資格的自治區各類培訓機構和埠外重點院校、各類協會、培訓機構駐蒙分支機構,均可參加遴選。每家培訓機構同時可以申報10個以內精品課程。自治區中小企業局組織第三方監督評價機構按照有關標準、程序及要求,確定100家簽約培訓機構和若干精品課程,組成由專家學者、優秀企業家、職業培訓師組成的師資庫及課程庫。自治區中小企業局每年初完成簽約培訓機構的調整和精品課程的遴選工作,制定全區年度政策大講堂課程推進計劃。(具體遴選辦法見附件一)
(三)建立補貼標準及績效評價辦法。補貼標準參考自治區財政對培訓工作補貼有關辦法,從調動培訓機構和窗口平臺積極性出發,自治區中小企業局在區外辦班培訓嚴格執行自治區財政廳相關規定(當前為每人每天400元的補貼標準);區內培訓統一標準,按照每期每人不超過260元的基準綜合考評后分級補貼,每期最高補貼額度不超過8萬元。
補貼采取公開評價、后補貼方式,委托第三方監督評價機構跟蹤考評?荚u依據培訓主會場聽課實際人數、評估反饋表、課件完整性、授課現場照片、全程錄像(直播需要)、跟蹤回訪等六項指標進行綜合評分。依據分值將課程分為三個等級予以相應補貼。補貼資金于本年度12月25日前通過中小企業創業創新電子服務券按流程一次性發放,具體要求按照服務券補貼指南有關規定執行。第三方監督評價機構按照年度培訓補貼總金額的5%提取評審費。
自治區中小企業局將對培訓工作優秀單位和培訓案例進行宣傳表彰,每年度設立優秀組織獎、“十佳”優秀培訓機構、“十佳”精品課程,分別給予相應獎勵,且享有下年度優先排課權。(具體績效考評辦法見附件二)
(四)加強品牌宣傳,擴大影響力。各級各有關部門要加強對政策大講堂的廣泛宣傳,通過網絡、新聞媒體、微信公眾號等載體多形式、多渠道宣傳,提高政策大講堂的品牌效應,擴大政策大講堂的培訓效果,在全區形成良好的政策宣貫氛圍。每年度、每月、每周要將政策大講堂課程多渠道及時推送。對于重點培訓課程或社會影響力較大的課程,要注重師資力量的配備,精心組織知名專家授課,做好宣傳報道,增強政策大講堂的影響力。
(五)加強監督檢查,嚴格管理。要認真執行廉政建設及財務各項規定,特別要嚴格執行財政專項資金的各項規定。冠名自治區政策大講堂的培訓活動一律不得向參訓學員收取學費,不得拉贊助或開展商業化活動。要堅持公開、公正、公平原則,建立健全培訓評價、監督、考核全過程的評價監督考核機制,堅決杜絕違法違紀行為發生。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件一
簽約培訓機構和精品課程遴選辦法
 
為保證自治區中小企業政策大講堂提質升檔,根據實施方案對培訓內容的規定和要求,堅持公正公開公平原則,自治區中小企業局面向全區遴選簽約培訓機構和課程,擬遴選確定簽約培訓機構100家、精品課程若干。具體辦法如下:
一、遴選范圍
自治區各類培訓機構和埠外重點院校、各類協會、培訓機構駐蒙分支機構,自愿承擔我區中小企業政策大講堂的培訓任務。
二、遴選條件
1.具有獨立法人資格,成立兩年以上;
2.擁有專職培訓管理人員,有完善的財務、培訓、工作規則、檔案管理、安全管理等規章制度;
3.有相對穩定的辦公場地和培訓師資隊伍,上年度開展中小企業培訓2期、每期80人以上;
4.在開展中小企業培訓服務中接受中小企業主管部門的指導,能夠嚴格按照培訓計劃和任務開展培訓;
5.申報課程在內容講解、時間安排、培訓方式、績效考評等方面符合實施方案相關要求,切合當前中小企業普遍需求,每家培訓機構申報課程不超過10個;
6.授課師資具有較高的政策理論水平和實踐經驗,對促進中小企業發展具有指導作用。
三、遴選程序
(一)申請
申報簽約培訓機構按照屬地管理的原則,登錄自治區樞紐服務平臺門戶網站(http://www.nmgsme.gov.cn),按照有關要求注冊后,如實填寫《自治區中小企業政策大講堂簽約培訓機構申報表》,并附相關材料:
(1)統一社會信用代碼證書復印件;
(2)培訓師資隊伍相關證明材料;
(3)上年度組織相關培訓主要案例和成果(2個以上);
(4)其他能證明培訓能力和實力的佐證材料。
(二)認定
1.各盟市中小企業主管部門按照屬地原則,對材料真實性、合規性進行初審,填報盟市“簽約培訓機構和精品課程”推薦匯總表并按時上報。
2.自治區中小企業局組織第三方監督評價機構依據評分規則,對盟市推薦的培訓機構及課程進行綜合評審,遴選確定的機構和課程在樞紐服務平臺門戶網站公示。
3.公示通過后,自治區中小企業局與培訓機構簽訂服務協議,約定雙方的職責、權利、義務等內容。
4.簽約培訓機構資格有效期3年。每年年初,自治區中小企業局組織1次簽約培訓機構和精品課程遴選,窗口服務平臺可以推薦新的培訓機構和課程參評。
四、有關要求
 。ㄒ唬┖灱s培訓機構組織授課,須與申報材料提供的培訓場地相符。屬地經信委(中小企業局)負責管理,第三方監督評價機構全過程監督。
(二)簽約培訓機構應當做好過程管理,提供簽到冊、評估反饋表、課件、講課影像等資料,通過屬地窗口服務平臺按要求在7日內報送第三方監督評價機構。
(三)自治區中小企業局對遴選確定的各類形式的培訓課程按年度排出進度表,并逐月發布,第三方監督評價機構逐月對課程組織績效評價。
(四)各盟市中小企業主管部門要積極組織和指導培訓機構進行申報。申報截止到  月  日前,盟市在 月 日前統一報送。
  聯系方式:
   自治區中小企業局綜合處聯系人:郭頌旗 電話:  
自治區樞紐服務平臺聯系人:王志奇    電話:  
 
附:
1.中小企業政策大講堂簽約培訓機構申報表
2.“簽約培訓機構和精品課程”推薦匯總表
簽約培訓機構和課程申報表
      編號:
培訓機構信息 申請機構名稱  
統一社會
信用代碼
 
法人代表   電話  
聯系人   電話  
機構地址   E-mail  
資格證書
及編號
 
成立時間   主管部門  
培培訓機構條件 培訓師資人數 專職工作人數
基礎條件 主要包括辦公場所、培訓場地的面積、容納人數、網絡條件等。
 
 
培訓師資及專職工作人員
情況
擔任培訓任務的主要師資、專職工作人員構成情況,其中,培訓師資包括姓名、單位、職稱、專長等。
 
 
上年度培訓工作案例及成果(2個以上) 主要包括項目名稱、培訓內容、培訓對象時間、人數等。
 
 
課程 主要包括課程的名稱、主要內容、適用對象、授課師資等簡要情況。申報課程不超過10個,每個課程采取的培訓形式(培訓形式為實施方案設置的平臺網絡、窗口服務平臺、盟市到基層、簽約培訓機構組織、采取“走出去”調研等5種培訓形式)。
。
 
 
 
 
 
申請機構
負責人簽字
鄭重聲明:申報呈交所有材料屬實,如有虛假或隱瞞,承擔相應法律責任。
 
負責人(簽字):
(蓋章)
年     月    日
所在盟市中小企業主管部門初審意見                                                   
 
 
(蓋章)
                             年     月     日
自治區中小企業局審核意見                                                     
 
 
(蓋章)
                           年     月     日
                   
 
 
                                                                                                                                                                      

“簽約培訓機構和課程”推薦匯總表
 
推薦單位:              (蓋章)                                                         填表時間:   年   月    日
推薦
序號
單位名稱 培訓
形式
精品課程名稱 課程
主要內容
適用對象 課程講師
介紹
聯系人電話 郵箱 是否愿意直播錄播
                   
                   
                   
                   
                   
                   
注:請按推薦順序填寫。
 
填表聯系人:                                             聯系電話:

附件二
績效考評辦法
為有效落實萬戶中小企業政策大講堂實施方案,強化培訓過程管理,充分調動各盟市、窗口服務平臺特別是培訓機構工作積極性,把大講堂辦得更好,切實為全區中小企業服務,特制定本辦法。
一、考評原則
堅持全面、客觀、公開、公正、規范的原則,考評結合,激勵為主。
二、考評對象
承擔自治區萬戶中小企業政策大講堂任務的簽約培訓機構和課程,各盟市窗口服務平臺。
三、考評標準
考評指標由培訓主會場實際聽課人數、線上評估反饋、課件完整性、授課現場照片、全程錄像(直播需要)和電話跟蹤回訪6部分組成。
(一)主會場實際聽課人數占45分。其中,簽到人數占20分、掃碼人數占20分、錄像截圖人數占5分。
序號 培訓形式 得  分 (單位:分)
60-70 70-85 85-100
1 網真視頻系統培訓(人) 300 300-400 400以上
2 窗口平臺線上線下培訓(人) 60-80 80-100 100以上
3 進旗縣、進園區培訓(人) 50-80 80-100 100以上
4 簽約培訓機構線下培訓(人) 80-100 100-150 150以上
 
 
(二)線上評價反饋占20分。全部答完提交有效,以最后答題數計算分值(現場答卷并反饋)。
(三)課件完整性占10分。提供課件PPT占4分,課件內容完整性占6分。
(四)授課現場照片占10分。授課老師特寫、聽課學員特寫照片,現場全景、其他角度照片,照片總數不少于10張。
(五)全程錄像占10分。提供現場錄像,錄像時長不少于培訓要求的課時數時長。
(六)電話跟蹤回訪占5分。培訓結束一個月內,由第三方監督機構對培訓學員進行電話跟蹤回訪,回訪學員數量按照實際參訓人數的5%計算。
電話回訪分值核算標準
是否真實參加培訓 得分 對培訓的評價 得分
85%-100%真實參與 85-100分 優秀 85-100分
70%-84%真實參與 70-85分 良好 70-85分
60%-69%真實參與 60-70分 合格 60-70分
60%以下 不得分 不合格 不得分
四、考評補貼
年底對全年的整體培訓指標進行綜合評定,年度評價成績=∑被評價培訓機構所有場次的得分/場次。補貼標準具體如下:
評價得分 評價等級 獎勵標準(元/人/期)
85分(含)以上 優秀 260
70分(含)-85分 良好 220
60分(含)-70分 合格 180
60分以下 不合格
備注:簽約培訓機構在當年開展的培訓中有兩期以上被評為“不合格”的,取消該培訓機構下年度政策大講堂參與資格。
 
補貼于當年12月25日前通過中小企業創業創新電子服務券按流程一次性發放。第三方監督評價機構按照年度培訓補貼總金額的5%提取評審費。
五、考評材料報送
考評周期為按場評價、年度兌現。培訓機構在培訓結束后7個工作日內按照評價標準向屬地窗口服務平臺報送培訓材料。自治區樞紐服務平臺收到匯總材料后一個月之內完成考評工作,并將考評結果報送到自治區中小企業局。自治區中小企業局于本年度12月10日前出具年度考評報告。
六、表彰獎勵
自治區中小企業局對政策大講堂開展工作優秀單位和培訓案例進行宣傳表彰,每年設立優秀組織獎、“十佳”優秀培訓機構、“十佳”精品課程,分別給予相應獎勵。
(一)“十佳”優秀培訓機構(培訓機構得分=參訓人數×50%+課程綜合得分×50%);“十佳”精品課程(精品課程得分=課程綜合得分)。
(二)每年底對盟市窗口服務平臺全年培訓任務完成情況、培訓總人數等指標進行綜合考評,并根據考評結果進行分級表彰獎勵。
 
附:1.萬戶中小企業政策大講堂評價反饋表
2.萬戶中小企業政策大講堂補貼申報審批表
 
 
 
 
 
 
 
 

萬戶中小企業政策大講堂評價反饋表
培訓機構:                                           填表時間: 
測評內容 滿意 比較滿意 不滿意
培訓效果
(70分)
培訓內容的針對性與科學性 □25 □20 □17 □15 □10
理論與實際的結合程度 □10 □8 □7 □6 □4
培訓方式的多樣性與互動性 □10 □8 □7 □6 □4
講師的教學態度及精神面貌 □10 □8 □7 □6 □4
講師對培訓進程及現場的掌控 □10 □8 □7 □6 □4
培訓資料及課件 □5 □4 □3 □2 □1
培訓服務
(30分)
培訓信息發布 □10 □8 □7 □6 □4
培訓組織與服務 □10 □8 □7 □6 □4
培訓環境 □10 □8 □7 □6 □4
合計總分  
您對培訓有何意見和建議:
 
 
 
 
您感興趣的培訓主題有哪些:
 
 
測評人基本信息 姓名   性別   年齡   學歷  
單位名稱   職務  
聯系電話或手機   通訊
地址
 
                                   
 
注:1、請您在每一測評指標對應的分值“□”內打“√”。
2、此表所填信息對外保密,請如實填寫,謝謝您的參與和支持。
萬戶中小企業政策大講堂補貼申報審批表
培訓申報機構  
培訓總人數   培訓
主題
  考評得分  
培訓時間     培訓
期數
  培訓教師專家姓名  
簽約培訓機構
意見
 
 
 
 負責人:                  (公章)
     年    月    日
第三方機構
審核意見
經審核,符合培訓補貼對象共      人,每人補貼標準為     ,培訓補貼共計     拾    萬    仟     佰     拾    元整。(¥:            )
(公章)
年    月    日
中小局綜合處意見  
 
 
 
                    年   月    日
中小企業局
意見
 
 
(公章)
年    月    日
                   
 
        
 抄送:自治區中小企業公共服務平臺、窗口服務平臺。
 內蒙古自治區中小企業局綜合處 2018-03-19印發 
 
 
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